經濟日報:嚴字當頭根治操縱市場


近日,某上市公司發布公告稱,該公司控股股東、實際控制人、董事長,以及公司董事、董事會秘書、副總經理兼財務總監收到證監會的行政處罰決定書,決定對二人分別處以1.09億元、200萬元罰款。此前,因涉嫌操縱證券市場,證監會對兩人立案。
通過人為操控扭曲股票價格,引發股價暴漲暴跌,誤導投資者交易決策,獲利離場后留下“一地雞毛”,操縱市場的實質就是欺騙。如此行為,嚴重擾亂市場定價體系,破壞正常交易秩序,損害投資者利益,站到了全體股民的對立面,必須嚴懲重罰。中央經濟工作會議提出“穩住樓市股市”,其關鍵一點就是要嚴肅查處操縱市場等違法違規行為,強化震懾警示,促進公平高效,增強資本市場內在穩定性。
對于操縱市場等違法違規行為,監管部門始終堅持“零容忍”,在行動上更是屢見真章。2024年以來,證券監管執法“長牙帶刺”、有棱有角,查辦案件數量和處罰金額大幅上升。數據顯示,2024年上半年,證監會對操縱市場、內幕交易類案件共作出處罰45件,同比增長約10%,處罰責任主體85人(家)次,同比增長約37%,罰沒金額約23億余元,同比增長約9%。
嚴打之下,操縱市場行為仍時有出現,一個重要原因就是利益驅動。雖然近年來對于操縱市場行為的罰沒金額屢創新高,懲治力度逐步加大,但面對倒騰一只股票就可能實現幾個“小目標”的豐厚獲利誘惑,依舊有人抱有僥幸心理,選擇鋌而走險。同時,借助新模式、新技術,操縱市場手段花樣翻新,操縱市場行為日益隱蔽,較難被精準監測,部分人頻頻伸出違法違規的手,換著花樣想繞開監管的“眼睛”,試圖在股市大撈一筆。
沉疴還需猛藥治,根治操縱市場行為,必須對癥下藥,要進一步提高相關違法違規行為成本。如果僅僅一紙罰單了事,不僅不會讓操縱市場者肉疼,反而有損執法的嚴肅性。未來還需加強對股價操縱的全方位立體化追責,大幅提升違法成本,形成更強的監管約束力。尤其是針對部分上市公司“關鍵少數”違背忠實義務,利用身份職位優勢偷看底牌,囤積股票、對倒拉抬、搶先交易的惡劣行為,應依法讓其付出行政、刑事和民事多重代價。監管長出“牙齒”,違法違規者才會心生敬畏。
覆蓋面廣、手段隱蔽、涉案金額大,這些因素使得打擊操縱市場行為不能僅靠某一部門的單打獨斗,還需多方協作、形成合力。市場監管、通信管理、金融監管、公安等部門要加強數據聯通共享、強化重點領域治理、暢通懲治行刑銜接,同時要用好大數據、云計算、區塊鏈等互聯網技術手段,精準鎖定股價操縱的資金鏈、信息流,加強對交易的全過程監管,“拔出蘿卜帶出泥”,發現一起、查處一起、震懾一片,讓敢于以身試法者現原形、受教訓、長記性。
得益于宏觀經濟持續回升向好、一攬子增量政策加力呵護和市場參與各方的共同努力,當前A股走勢趨穩。樂觀預期的持續積累,資本市場的平穩健康運行,容不得操縱市場者的破壞。唯有嚴字當頭,對踐踏監管紅線的違法違規者懲一儆百,方能加快建設一個規范有序、公平公正的資本市場。
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